設(shè)計以便捷、實用和科學(xué)性為核心理念
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橇裝加油站規(guī)范化過程中面臨的四大問題
一、橇裝加油站究竟是一個獨立的個體還是特定油站或者油品銷售企業(yè)終端的延伸。
橇裝加油站與普通加油站相比而言，他們的相同點在于都是經(jīng)營成品油，都是屬于易燃、易爆高危行業(yè)；兩者大的不同點在于油站以房地產(chǎn)為依托，不能移動，屬于不動產(chǎn)；而橇裝加油站是可移動機器設(shè)備，相對獨立，屬于動產(chǎn)。在沒有法律明文規(guī)定的情況下，橇裝加油站可以被視為有權(quán)經(jīng)營成品油銷售企業(yè)的一個加油工具和設(shè)備，例如視為某個特定加油站的業(yè)務(wù)延伸。當(dāng)然如果法律要對橇裝加油站進(jìn)行專門的規(guī)定，即使設(shè)立一個獨立的個體，也應(yīng)當(dāng)有別于新建普通加油站的條件，否則橇裝加油站將失去他的成本優(yōu)勢而難以推廣。
二、橇裝加油站是否需要經(jīng)過批準(zhǔn)設(shè)立，是否需要持照獨立經(jīng)營獨立核算。
政府部門對橇裝加油站的管理重點在于對設(shè)備的源頭加強管理，針對設(shè)備及時制定國家準(zhǔn)許的安全標(biāo)準(zhǔn)及其他行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。在橇裝加油站的設(shè)立上政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定政策要求經(jīng)批準(zhǔn)或者備案方可設(shè)立，否則任何市場主體都可以設(shè)立橇裝加油站或者數(shù)個橇裝加油站，那么它的安全性和經(jīng)營秩序?qū)o法保障；橇裝加油站是否需要持照獨立經(jīng)營，獨立核算呢？筆者認(rèn)為橇裝加油站設(shè)備資產(chǎn)價格不高、經(jīng)營規(guī)模不大，不應(yīng)當(dāng)成立獨立的機構(gòu)進(jìn)行獨立經(jīng)營和獨立核算，否則將無形的增加企業(yè)成本，增加行政成本。但是鑒于橇裝加油站的獨立性，必須明確其經(jīng)營主體，并且懸掛經(jīng)營主體的相應(yīng)證照。例如在目前法無明文規(guī)定的情況，橇裝加油站設(shè)置的前提是必須可以明確為某個特定加油站的延伸，經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)是某個具有資質(zhì)的油站。
三、橇裝加油站的經(jīng)營主體是否應(yīng)當(dāng)有所限制。
橇裝加油站本質(zhì)上是成品油銷售的一個終端，當(dāng)然其經(jīng)營主體也只能限于具有成品油零售資質(zhì)的企業(yè)。對此，行政部門應(yīng)當(dāng)及時制定規(guī)范，加強檢查，引導(dǎo)成品油市場的新發(fā)展、新動向。
四、橇裝加油站開發(fā)經(jīng)營法律風(fēng)險應(yīng)對。
目前在中石油、中石化兩大油氣公司大力開發(fā)橇裝加油站的背景下，對于空白領(lǐng)域，油品銷售公司可以運行很多靈活的手段和策略進(jìn)行開拓，同時它也是面雙刃劍，其法律風(fēng)險十分巨大。企業(yè)必須小心行事，從各個方面降低其中的風(fēng)險。
一是謹(jǐn)慎考慮政策風(fēng)險。一方面，企業(yè)要加強研究，積極協(xié)調(diào)、組織或者參與相應(yīng)職能部門的研討會，專題會議，為職能部門建言獻(xiàn)策，實現(xiàn)橇裝加油站開發(fā)、經(jīng)營管理有法可依，避免被行政主管部門實施處罰。另一方面在橇裝加油站還存在諸多政策風(fēng)險的前提下，開發(fā)工作要更加的謹(jǐn)慎，應(yīng)當(dāng)考慮到一旦政府不接受該事物，企業(yè)的投資將造成嚴(yán)重?fù)p失的風(fēng)險。因此，企業(yè)在簽署涉及購買設(shè)備合同以及橇樁加油站合作協(xié)議時，應(yīng)當(dāng)將政府行政行為致使合同不能履行作為合同解除的條件，以免企業(yè)陷入不必要的被動。
二是在合同簽署上要注意調(diào)查研究。首先對合同主體進(jìn)行切實調(diào)查，橇裝加油站的投資首要考慮的是成本問題，什么樣的銷量才能滿足企業(yè)的經(jīng)營成本，什么樣的銷售價格才能滿足于企業(yè)的基本要求，合同相對人能不能有效的履行合同，不能履行合同時能否承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任？等等均是考察的對象，不能一味的為了開發(fā)而開發(fā)。
三是合同簽署要合法規(guī)范。如上分析橇裝加油站必須由有成品油零售資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營，那么成品油銷售企業(yè)就不能簽署以沒有資質(zhì)的合同相對方來經(jīng)營橇裝油站為內(nèi)容的合作協(xié)議，否則可能導(dǎo)致合同無效；又如由中間人提供服務(wù)促成合同成立的情況下，企業(yè)不能采用給回扣的方式進(jìn)行操作，而應(yīng)當(dāng)簽署居間合同或者服務(wù)合同；再如，在與合作方合作時，合作方要求通過橇裝加油站給第三者加油，通過價格差賺取盈利時，應(yīng)當(dāng)考慮到國家對成品油的限價，在合同中依法予以必要的限制。
四是明確責(zé)任，加強對橇裝加油站的管理。筆者認(rèn)為在目前的情況下，無論簽署什么性質(zhì)的橇裝加油站合作協(xié)議，經(jīng)營管理的主要責(zé)任甚至是全部責(zé)任都在成品油銷售企業(yè)，石油企業(yè)應(yīng)當(dāng)像管理普通油站一樣嚴(yán)格管理橇裝加油站，不能放任由合作方任意經(jīng)營，否則會帶來不必要的法律風(fēng)險。
